民建咸寧市委辦公室主任張恒、民建會員李虹反映，共享電動助力車是市民低碳出行的重要選擇之一，各類共享電動助力車穿行于大街小巷，在方便群眾的同時，也成為反映城市文明狀況的重要載體。據調查，我市共享電動助力車經過幾年來粗放式發展，其使用和管理過程中出現一些問題，需車輛運營商、地方政府及相關管理部門、社會各方面重視并尋求有效解決途徑。
1.車輛日常安全問題。車輛經長期使用后，出現車龍頭方向偏移、車鈴損壞、剎車不靈、鏈條垮掉、車座破損、頭盔破損等情況，后續使用者在不知情的情況下勉強使用，導致騎行中不能正常走直線，車鈴不響導致行人避讓不及時、緊急情況下剎不住車、垮掉的鏈條鉤掛外物、破損頭盔不能有效保護、破損車座硌人等情況。此外，系繩類安全頭盔繩子過短，強行戴上騎行者如戴著緊箍咒，繃直的系繩遮擋視線，騎行安全系數降低。
2.車輛運營商日常運行、管理機制問題。以上車輛日常安全問題在凸顯相關車輛運營商服務意識不強和服務能力不足的同時，還反映出車輛日常運行和管理機制的問題：一是人員投入不足。日常投放及收集車輛的人員、批次少，重點區域投放頻率跟不上，車輛散落各處，不能及時收回。二是員工職業素養不高。日常換電池人員只管給車輛換電池，不管車輛停車入位，哪怕距離停車區位一米遠的車輛換完電池后也沒有順手歸至停車區，車身被他人亂貼小廣告、頭盔邋遢和需要清洗車身的共享電動助力車時有發現，重視解決不夠。三是同一車輛運營商因不同地域運行和管理機制各不相同，所提供的服務質量差別大，不能提供全國統一標準的運營模式。四是沒有將政府部門和創文機制的管理監督作為提升質量的有效方式，參與和配合地方創文積極性不夠，與創文機制溝通不順暢，被動應付創文活動較多。
3.共享電動助力車相關規范和協調關系的法律問題。2020年發布的《共享電動助力車通用技術規范》《共享電動助力車運營服務規范》《共享電動助力車鋰離子電池技術規范》《電動助力車公共充電場站建設規范》，以及后續若干規范至今未作進一步完善，特別是關于安全頭盔的配備技術要求和使用標準還未明確，新場景所需要的新規范還未制訂；圍繞共享電動自行車，不少城市出臺相關管理辦法或指導意見，但對所有者、使用者、管理者的權責各地探索實踐出臺的辦法規則各不相同，國家層面法律法規界定略顯不足；所有規范、管理辦法或指導意見在具體實踐和執行過程中，有法必依、執法必嚴、違法必究做得不夠。
針對以上問題，建議：
1.政府及其管理部門、司法體系加強引導、管理工作。發揮政府及管理部門、司法體系統籌協調作用，政府部門、共享電動助力車運營商共同增強服務意識、安全意識、法治意識。建議在國家層面，交通運輸部門組織開展專題調研，掌握基本情況，引導頭部企業進一步探索制訂完善標準規范（含頭盔配備和使用規范）、運營模式；明確有關政策，規范資本行為，引導行業合理競爭，良性發展。地方政府及管理部門、創文機制、司法體系在管理實踐中，引導創新，尊重首創，適時完善地方相關法規辦法規則，總結經驗供上級參考，共同推動形成國家層面的法律法規。
2.共享電動助力車運營商強化內部規范管理。運營商平衡成本和服務質量之間的關系，圍繞提高服務質量合理配備車輛收集投放、換電池、維修、市容市貌管控等系列人員，既控制成本，又確保服務質量問題得到及時解決；提升員工職業素養和能力水平，杜絕地域差異化歧視性服務，形成更高層級的標準化服務體系，培育識別度高的品牌服務。積極對接和接受政府及管理部門、司法體系的引導和管理。
3.盡快解決當前共享電動助力車安全問題。市、縣級政府及管理部門、創文機制和車輛運營商聯合開展專項整治，及時對車龍頭方向偏移、車鈴損壞、剎車不靈、鏈條垮掉、車座破損、頭盔破損等安全問題進行排查整改，以一定標準退出安全問題嚴重的車輛，參與整治活動的各方以此為契機，共同提升工作效能。
4.以濃厚氛圍促進共享電動助力車良性發展。政府部門、司法體系、創文機制和各類媒體引導社會各方面、特別是廣大群眾正確認識各方權責，正確使用和愛護車輛，與刻意損車行為作斗爭，形成用車愛車管車的良好社會氛圍。
（張恒 李虹）
