咸寧市積極貫徹落實省委、省政府文件精神和省政協工作要求,堅持黨委主導、政協主推、委員主體、程序主線,推動政協“一線協商”深化、提質、擴面,與“共同締造”融通融合,為構建新時代基層治理新格局作出了積極貢獻。目前,全市共建成“一線協商”平臺179個,開展“一線協商”活動400多場,參與協商的委員、干群達6000多人次,協商解決基層實際困難和問題400多個。
一、堅持高位推動,營造新局面。一是領導重視,同下“一盤棋”。市委將政協“一線協商”工作納入黨建引領基層治理工作和考核體系一體推進落實,市委主要領導親自到市政協召開專題辦公會議,為政協“一線協商”工作把關定向。市政協兩級黨組深入學習貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關于開展美好環境與幸福生活共同締造活動試點工作的通知》和省政協《關于開展“一線協商·共同締造”行動的通知》精神,精心謀劃相關工作,堅持市縣聯動、示范帶動、融合發展,建立健全聯系指導機制,主席會議成員經常深入所聯系的縣(市、區)政協指導開展“一線協商”工作,并下沉鄉鎮(街道)、村(社區)、企事業單位參與相關活動30多次。各縣(市、區)黨委出臺實施意見,縣(市、區)政府、黨政職能部門重視支持協商活動,推動協商成果轉化運用,構建了“黨委領導、政府支持、政協搭臺、各方參與、服務群眾”的“一線協商”工作格局。二是整體謀劃,共畫“一張圖”。統一謀劃推進全省政協一線協商共性議題(“323”攻堅行動和加強農村養老服務體系建設議題)的調研協商工作,并與市縣一線協商議題同布置、同推進。同時,將今年確定為“基層協商年”,在全市政協系統深入開展“八個一”活動,推動共同締造活動走深走實,即:發出一份“一線協商在行動”協商年活動倡議書,建立一套市縣聯動工作指導督導機制,組織一次市內調研、一次外出考察、一次實地一線協商活動,開展一次主題協商議政并形成協商報告,指導縣(市、區)政協開展一次平臺建設和協商活動,出臺一個市級一線協商指導文件,提升全市政協一線協商工作的科學化規范化水平。三是突出特色,統一“一個標”。我們集中委員團隊設計咸寧“協商在一線”標識,經過多輪協商和修改完善,一個既有咸寧元素、又有政協特色的全市統一的“協商在一線”標識新鮮出爐,于9月14日正式發布,并要求在“一線協商·共同締造”相關活動中推廣使用。四是互學互鑒,開好“一個會”。8月中旬,市政協召開了“擦亮‘協商在一線’品牌 ?助力基層高水平治理”雙月協商座談會。各縣(市、區)政協相繼召開一線協商工作推進會,采取現場觀摩、經驗交流等方式,達到了互學共促的效果。
二、堅持上下聯動,創造新特色。一是分組督導,推進市區聯動。市政協成立了市區“一線協商”指導督導組。將城區“一線協商”平臺分到6個指導督導組,市政協主席、副主席擔任組長,指導區政協開展“一線協商”活動19場,收集意見建議80多條,協商解決實際問題20多個。二是系統引導,打造集成平臺。積極爭取將縣市的人民調解中心、基層統戰實踐創新基地、黨員活動中心、村灣夜話等平臺和形式與政協一線協商平臺整合起來,變政協“搭臺唱戲”為“借臺唱戲”“借風行船”,暢通反映社情民意、服務基層群眾的渠道,更好地發揮政協在基層社會治理中的重要作用。三是分類指導,探索“一縣一品”。鼓勵各縣(市、區)政協打造具有自身特色的“一線協商”工作品牌。咸安區政協推行“市區一體化、協商標準化”的“兩化”工作法,印發“一線協商”工作指導手冊,規范了協商流程和協商頻次。嘉魚縣政協建立“鎮+縣直歸口+界別+城區社區”的協商議事平臺及委員“三進兩聯”制度,密切了委員與群眾的聯系。赤壁市政協堅持黨建引領,依托“委員之家”和“委員工作室”搭建三級協商議事平臺,組建功能型黨組織37個。通城縣政協推行視察調研、問題收集、雙向溝通、會議協商、回訪監督等“五步法”,打造“一線協商”工作閉環;并將“委員之家”建到企業內部和群眾身邊。崇陽縣政協推行“3D”協商工作法,推動了政協協商向基層延伸及“一線協商”成果落地落實。通山縣政協落實“四是四要”工作規范,促進了基層議事活動規范化、后臺支撐專業化、成果落實制度化。
三、堅持示范帶動,打造新品牌。一是強化黨建引領,打造專委會黨組織和界別委員小組品牌。市政協在各專委會建立功能型黨支部,推進黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協委員全覆蓋。同時,設立7個界別委員(指住市直政協委員)活動小組和6個住縣(市、區)委員聯絡小組,各專委會功能型黨支部組織中共黨員委員帶頭下沉基層,帶動廣大委員積極聯系服務界別群眾,沉浸式開展一線協商活動,更好地發揮了黨建引領、界別組織、市縣聯動、委員主體作用。二是強化示范引導,探索“市區聯動、街道協商”模式。針對網民熱議的市實驗外國語學校門口馬路設置護欄影響市民和學生通行問題,市政協迅速組織委員和有關方面開展“街道協商”,協商模式及成果引起市領導高度重視和社會各界認可,相關問題得到逐步解決。人民政協報對此作了專題報道。市、區政協聯合組織在城區社區開展“一線協商”活動,推動了第二實驗小學門前“口袋公園”建設、金獅巷小區還建房辦證等問題的有效解決。同時,將全市政協“一線協商”優秀案例匯編成冊,印發各縣(市、區)交流學習。三是強化數字引智,創新效果共評機制。投入近50萬元,建立咸寧市“智慧政協”系統,將“一線協商·共同締造”列入系統建設的重點內容,將委員參與基層協商平臺建設及活動情況納入“智慧政協”自動評分系統,定期由委員管理部門和基層群眾對委員打分,委員可隨時通過手機查詢參與“一線協商·共同締造”行動的個人積分,及時加強和改進履職工作。同時,將積分作為評選“一線協商”活動優秀召集人和優秀委員的重要依據之一,引導委員更好地發揮履職主體作用。四是強化典型引路,講好協商故事。多渠道多層面高頻次宣傳工作典型。近年來,國家、省級媒體報道咸寧“一線協商”工作近20次,《人民政協報》頭版、《湖北日報》頭版頭條、湖北經視宣傳推介咸寧經驗。嘉魚縣、赤壁市、通城縣政協“一線協商”均成為了全省工作典型。同時,在咸寧日報、咸寧政協內刊和網站開辟“一線協商·共同締造”宣傳專欄。全市廣大委員、社會各界對一線協商的參與度認可度持續提升,形成了“委員主動履職、群眾積極參與、縣市創先爭優”的整體氛圍。
下一步,我們將深入貫徹落實本次現場推進會精神,認真學習借鑒各市州的先進經驗作法,深入開展“一線協商·共同締造”行動,進一步創新協商組織形式,積極探索云協商、微協商、現場協商、簡易協商等形式,使“一線協商”方式更為靈活,更加適應基層特點,更加方便群眾參與,進一步完善“一線協商”長效機制,打造永不落幕的基層協商平臺,大力推介富有咸寧特色的“一線協商”品牌,為提升基層民主治理水平作出新貢獻,喜迎中共二十大勝利召開。